一、立项背景：“十三五”时期，随着产业结构的优化调整和转型升级进程的深入，我国经济发展已逐步进入新常态。近年来社会经济发展对电力需求放缓，火电行业出现产能过剩，同时，国家和地方出台了一系列政策，鼓励可再生能源发展，关停燃煤小锅炉和小火电机组，实现清洁供热。近年我国集中供热面积增长迅速，南方省市也大力发展工业供热，配套城市供热管网也有较大发展。 为深入贯彻落实国家能源发展战略和产业政策，华电集团准确把握电力行业发展趋势，推进转型发展，以提高能效和实现能源梯级利用为切入点，积极开拓热力市场、大力发展热力产业、提高电热综合收益。 

二、主要做法：项目积极探讨新常态下热力市场开拓模式，开展创新实践，对国内热力市场发展现状及政策、华电集团供热市场现状和存在的主要问题、供热技术改造路线、热力市场关键技术问题、供热为电厂带来的综合效益等进行深入分析，结合当前供热政策和热力市场发展空间，提出华电集团热力市场开拓的总体要求和开拓模式，并以典型省市为例进行热力市场开拓模式的探讨和展望。 

三、功能效果：本项目的各项关键技术创新，在全集团范围内24个区域，90余家供热企业广泛应用，理顺了供热业务的真实贡献和关键指标，为积极开拓热力市场、热网前期项目管理、客观综合评价供热、筛选优质工业热用户等提供强有利的技术支撑，也为集团公司热力市场开拓模式和创新提出了参考方向，间接经济效益和社会效益显著。 

四、创新亮点：本项目对新常态下不同类型供热新模式进行探讨，涉及的主要创新点如下： 创新点1：提出了一种基于热能品质的“有无对比法”能耗分析新模型，更真实反应供热对发电侧的能耗指标贡献，解决了传统热电分摊方法仅依据热力学第一定律评价电厂热经济性而可能导致的热力市场开拓决策失误的弊端。为火电企业纯凝机组改供热、热电机组供热扩容、热电企业评价等提供了有力依据。 创新点2：创新了一种基于多因素影响的供热经营效益综合评价新方法，不仅考虑供热带来的直接收入，还融合了因供热带来的电厂发电利用小时数增加或利用小时数保证、煤耗降低、供热补贴和税收优惠等多因素产生的综合效益，真实评价机组供热所产生的效益，解决传统评价方法下供热普遍亏损的行业印象。 创新点3：科学分析供热成本在全成本及剔除供热分摊的固定成本两种模式下的费用组成及占比，对90余家供热企业成本费用组成及占比进行科学的统计分析，发现因供热分摊增加的成本费用占供热总成本费用的80%以上，针对折旧费和职工薪酬等传统评价方式不精确而引起的费用过高现象，实现热电企业精准评价供热综合效益的目的。 创新点4：优化统一集团热电企业供热成本核算方法，提出一种考虑市场燃料价格波动、管路损失、利润浮动等多因素的新型工业供热定价机制，解决了当前工业供热成本核算方法不统一，无统一政府指导价等造成的无法准确核算工业供热收益、无法准确了解工业热用户热价真实水平的问题。 创新点5：统计分析不同热电企业的经营状况，并基于国家政策的发展方向，确定华电集团利用分布式、燃机、风电等不同清洁热源发展供热的市场布局路线，指导集团热力市场开拓。 

五、实施应用前后效果对比：项目实施前，热电厂的经济性评价是按照传统的热电分摊方法进行的，仅考虑供热带来的直接收入，未考虑因供热带来的电厂发电利用小时数增加、煤耗降低、供热补贴和税收优惠等因素产生的综合效益，形成了供热普遍亏损的行业印象。 本项目创新提出了“有无对比法”能耗分析模型，直观反映了供热对发电侧的能耗指标贡献；综合分析供热各项成本费用组成及占比，优化了供热效益核算方法，真实评价供热综合效益；综合分析华电集团工业供热成本及定价水平，挖掘优质工业热用户，为集团决策提供参考。 

六、推广价值及范围：本项目对传统热力产业供热评价方法进行创新，全面真实还原供热带来的综合效益，为当前行业内客观评价供热业务提供参考；依据各省供热发展及装机规模等，选取典型省份分析热力市场开拓模式，极具推广价值。 项目成果目前已在华电集团24个区域90余家供热企业全面实施应用4年多。主要成果用于对华电集团供热企业的综合评价和热力市场开拓，下一步将在华电集团热力产业方面继续推广。建议可在全国热力产业方面积极推广。