输电线路走廊线树矛盾依法治理
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完成单位:中国南方电网有限责任公司超高压输电公司天生桥局
登记编号:-
登记年份:2021
发布时间:2021-06-25
鄢富品、田应富、郑 丰、赵 伟、陈荣盛、冉学彬、董 军、覃思翔
天生桥局在树障管理方面一直遵循“一机制六模式”,实施经果林种植塔位122基10万余棵,带动了隆林当地政府对于“经果林”的重视,大范围推广“经果林”,达到精准扶贫和走廊治理的目的。累计完成12起诉讼案的胜诉,树障长期管控良好,紧急树障0存量,重大树障常年控制在个位数,输电线路安全运行天数超过6300天。
(1)一套“专班”机制搭建走廊依法治理内外部管理体系;
局领导分片区牵头开展走廊依法治理工作,通过内部统一思想和方法,外部搭建政府主导治理平台,内外协同共建管理体系。
(2)通道“一档一册”管理模式,通过地毯式排查实现树种、树主、砍伐计划的心中有数;
一是输电员工每人用三天时间到自己的责任区实地巡视一次,结合无人机资料,整理出现状最真实的大小树木和树木种类的有个人签字的书面材料提交班长,由所部随机组织核实检查。
二是班组讨论提交所辖区域砍伐换种计划,所部汇总后,按县级行政区域提交砍伐换种计划报生技部,经分管局领导审定,报局砍伐换种领导小组备案,之后将按局总体布局联动县级政府和林业局,推动在县级政府统筹下的各层级政企联建架空输电线路保护区砍伐换种工作。
(3)“以疏代堵”的经果林模式,扭转线树矛盾,实现走廊治理的手中有招;
为解决线树矛盾实现输电线路走廊的长治久安,可以通过与树主、政府、林业等部门共同协商,由政府出政策支持、林业部门出技术、农户出劳力、我方出资金帮助老百姓在线路走廊附近种植低矮经果林,实现线路走廊的长治久安。
(4)政企联动机制,依照电力设施保护条例实施细则与政府部门成立电力设施保护领导小组,负责辖区范围内电力设施的保护工作;
成立局对接县级政府专项工作组,联动政府和供电局依法依规组建县级“电力设施保护领导小组”,提出解决架空输电线路走廊“线树矛盾”依法依规的政企共建办法,并与县级人民政府签订共建协议,发挥好在县政府统一下的森林公安执法、林业局办理砍伐、土地林权所有人土地收益保障和电力企业的线路对树安全管控法定协同,破解传统砍伐习惯。
(5)联合公告管理模式,政企联动通过网络、宣传单、墙面公告等方式,达到相关法律法规的宣传效果;
编制印刷电力法规大字报(电力设施保护宣传、保护区公告),分乡镇镇府版型、村民两委版型、村民组版型、学校版型。由局办协同输电所开展沿线宣传,安监部、党建人事部配合。有专人,有方法,注重宣传策略。
(6)法律维权模式,通过法律诉讼争取电力企业合法权益;
加大县级政府联动和电力法宣传,并对一些典型违法种植行为和阻碍依法砍伐的行为,认真组织材料,向当地人民法院提起诉讼,打破电力法宣传和执行难的局面。
(7)审计全过程参与模式,推动树障砍伐合规合法持续提升。
作业前,针对需要砍伐塔位确定的合理性,是否按照轻重缓急的原则来开展计划进行审核;作业中,对是否按照要求砍伐到位进行核实;作业后,对报账资料进行检查。