一、立项背景

为深入贯彻落实《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和交通运输部实施意见精神，加快推广普及城市公共交通一卡通并实现跨市域互联互通，交通运输部编制了《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》并于2014年3月发布《城市公共交通IC卡技术规范（试行）》验证工作的通知，决定在江苏、广东、吉林3省先行验证技术规范。并于2015年5月21日发布《城市公共交通IC卡技术规范》等7项交通运输行业标准的公告，公告中明确该规范于2015年7月15日开始实施。

 南京地铁于2015年6月18日接收到江苏省交通运输管理局要求，为配合实施《江苏省公共交通一卡通工作实施方案》，成立专项工作组，在时间紧，任务重情况下，以克服万难之勇气，以坚韧不拔之精神，积极推广、普及全国交通一卡通互联互通工作。

二、项目实施过程及主要措施

 全国一卡通互联互通工作是国内第一次大范围实施，其技术标准和规范在地铁领域首批应用，无论在技术上还是管理上，均无成熟经验可以借鉴，而且，南京地铁需要在继续提供优质乘客服务基础上来改造6条线路车站终端设备软件、各车站系统软件、各线路系统软件以及ACC清分系统，因此，将工作分为试验阶段（即第一阶段，从2015年6月至2015年12月31日）和部署阶段（即第二阶段，从2016年1月至2016年6月30日）两个阶段实施,围绕设备及系统两个方面开展，具体情况如下：

（一）终端设备。一是票卡结构改造方面，使其同时支持电子现金和电子钱包操作；二是PSAM卡更换工作方面，采用二合一密钥卡即一张PSAM卡中既有交通部密钥又有住建部密钥（以下简称二合一密钥卡），用来更换原有的只有住建部密钥的PSAM卡；三是对自动检票机、半自动售票机进行软件升级，增加互联互通交易流程（含参数管理、交易管理、读写器管理及业务管理等）并保证不影响原发行卡片的使用；四是预留自动售票机充值功能。（二）系统方面。一是ACC系统改造方面，此次改造涉及参数管理（ACC EOD、ACCBLK、城市白名单等）、交易管理（按对应定义和业务流程进行清结算、对账、报表等改造）；二是线路中心系统改造方面，对线路中心系统的参数管理、交易管理、数据管理、报表管理等进行改造；三是车站中心系统改造方面，对全线网121座车站中心系统的参数管理、交易管理、数据管理等模块进行改造升级；四是ACC与市民卡公司之间接口改造，涉及双方交易、对账、黑白名单等文件传输与解析；五是ACC、AFC系统内部的接口改造，涉及交易及其它文件的生成、传输、解析等。

 通过项目实施，不仅实现票卡、读写器、终端设备、车站级、线路级、ACC六个层级22大类67个功能项，还解决了十多项可能影响到全国一卡通推广的重大技术和管理问题，包括部分试点城市卡更新但Debit数据返回导致单边交易、PSAM更换批量无效、PSAM不稳定导致设备暂停、半自动售票机与读写器通信时命令和应答报文错位、城市列表不全导致部分票卡无法处理、TAC码发卡地验证导致本地无法结算、全国交通一卡通上线后与市民卡结算异常、部分城市不按标准发卡等，有力支持了全国一卡通在更大范围内的互联互通。

 在项目实施过程中，与各参与单位无缝衔接，联合测试，从管理、技术及服务层面采取如下措施予以保证。（一）在管理层面上，成立专项工作组，按照“一周一例会、一天一督办”的协同机制和节点要求，挂图作战、强力推进。（2）在技术层面上，依据《江苏省城市公共交通一卡通南京地铁技术改造项目合同》，制定AFC和ACC改造方案，并通过研究二合一密钥卡，与市民卡接口完善并检测等技术手段，实现票卡至ACC六个层级的所有功能。（3）在服务层面上，下发专项票务通知，分别针对41座城市之内和41座城市之外的全国交通一卡通卡制定统一的回复标准及乘客处理细则，并制定详细的设备保障措施，加强现场设备维护，确保每台异常设备得到及时维修。

三、取得成果

全国一卡通互联互通工作涉及既有6条线路车站终端设备软件、各车站系统软件、各线路系统软件以及ACC清分系统的升级改造，经过周密部署、科学安排，两个阶段取得如下成果：

第一阶段（试验阶段）成功验证江苏省公共交通一卡通在南京地铁的可行性；配合完成全国交通一卡通相关技术标准调研、制定，具体技术标准有：城市公共交通IC卡技术规范第1部分：总则、城市公共交通IC卡技术规范第2部分：卡片、城市公共交通IC卡技术规范第3部分：读写终端、城市公共交通IC卡技术规范第4部分：信息接口、城市公共交通IC卡技术规范第5部分：非接触接口通讯、城市公共交通IC卡技术规范第6部分：安全、城市公共交通IC卡技术规范第7部分：检测；完成设备软件开发及相关测试工作；实现全线网所有车站一进一出闸机设备、一台半自动售票机设备的具备全国交通一卡通刷卡、更新功能。

第二阶段（部署阶段）全面完善、改造涉及到的软件系统、设备及大量测试、安装调试工作，实现43家发卡机构所发行的全国一卡通可以在南京地铁全线网所有车站所有设备（全线网6条线、121座车站、2519台闸机通道和433台半自动售票机）刷卡、更新功能；实现全国交通一卡通交易可以在各车站系统软件、各线路系统软件以及ACC清分系统的解析、聚集；实现全国交通一卡通交易的清结算功能；实现全国交通一卡通乘客事务处理工作。

在完成全国交通一卡通互联互通项目后，于2016年7月26日南京地铁三号线南京站举办“南京地铁全面实现全国交通一卡通互联互通开通仪式”，交通运输部运输司发贺信，充分肯定南京地铁在全国交通一卡通互联互通工作中付诸的努力和起到的示范带动效应