国家和行业主管部门多次强调，安全生产要“采取风险分级管控”的措施来确保人员安全，中广核集团中广核核电运营有限公司（简称CNOC，下文相同，负责中广核集团各核电站的机组换料检修业务）在安全管理活动中，针对现场的高风险作业管理的现状，严格落实国家和行业主管部门的要求，但之前的高风险作业管理存在以下问题： 危险源识别笼统，针对性不强； 作业安全措施不精准，对活动风险指向性不强； 《高风险作业释放单》措施制定的质量差别较大，缺少风险防范措施的编制标准，且各种措施混在一起，不易理解。 CNOC公司和大亚湾核电运营管理有限公司在Bow-tie分析法指导下，结合核电站安全管理实践的经验，探索出了安全风险管控的 “预防缓解法” ：包含安全风险识别、防护和执行等多方面内容，同时针对高风险作业安全管理的主要要素制定了管理标准和执行准则，借助公司安全管理体系和大修活动，推动各项措施落实到位，解决之前危险源识别不完整，各项安全防护措施不精准的问题，现场应用效果突出，作业安全水平得以持续提升。