近年来，随着国家“一带一路”倡议的实施，国外电力建设项目逐渐增多，对设备的质量要求也越来越高，而现在国内设备供应商普遍合同履约意识淡薄、质量体系运行失效，且存在大量分包、以包代管的现象，导致产品质量整体下滑严重、问题不断，设备质量风险越来越大

在此环境下，如何全面提升设备质量控制能力，以达到越来越专业、细致的设备质量管控要求，就显得非常重要。尤其是一些国际项目，在设备设计、工艺、制造、试验等阶段提前发现并解决风险和问题，进而规避由于设备质量问题导致的工期、性能索赔等，是国际项目顺利、圆满完成的基础，所以非常有必要加大设备质量管理研究，完善质控工具和措施，全面提升项目设备制造质量控制能力。为解决设备质量控制工具和措施较为单一、管理手段不完善等问题，实现设备全流程的质量管控目标，做到设备质量管理更有针对性，故提出设备质量负面清单管理研究

小组通过大量调研收资、对标分析、优化分解、落实执行等措施对设备质量控制工具进行了完善提升，最终结合本行业以往项目设备质量案例库，在“一带一路”旗舰项目印尼爪哇7工程第一次提出并实施设备质量负面清单管理

设备质量负面清单管理是在对以往项目设备质量问题进行总结、梳理归类、提炼的基础上，针对这些问题采取可行性的措施。首先将措施落实到设计图纸、工艺流程卡、检验计划、质保资料和监造检验计划（ITP）等文件中，再通过设备质量宣贯、设备监造、动态巡检和出厂检查等质量控制活动，有效避免此类问题再次发生，设备质量负面清单管理研究落实执行共有五个阶段

第一阶段，设备质量负面清单优化完善。即通过前期策划，编制负面清单管理程序文件，同时结合自身以往工程设备质量案例情况，并向国内外设备质量管理较为先进的单位进行设备质量案例的调研和收资，对收集到的质量负面清单进行分析、筛选和归类汇总

第二阶段，组织设备监造服务商签署监造检验计划，并对各设备的ITP（监造检验计划）进行优化。即在上一阶段收资梳理完善的基础上，将各单位以往项目设备质量的负面清单进行消化，将有关问题逐条体现在各设备的ITP中，设置监造见证点，在合同执行过程中见证关闭，避免以往质量问题再次发生

第三阶段，设备质量负面清单管理宣贯。即将第一阶段整理完善的设备质量负面清单和措施以及编制的ITP向设备供应商进行宣贯，要求设备供应商给予重视，并要求其自身也要采取设备质量负面清单管理制度，结合设备以往质量问题完善对应设备负面清单，在对问题分类汇总的基础上，找出问题发生根源所在，针对各类型问题，从“人、机、料、法、环”等角度提出具体可行的针对性的解决措施，并将控制措施体现在生产制造工艺卡和内部试验检验计划中；同时，项目各方签署完成设备ITP

第四阶段，负面清单落实情况检查阶段。依据前期策划的负面清单管理程序文件、质量宣贯要求、设备ITP、签署的纪要文件等对设备进行动态巡检、监造见证、出厂放行检查等，全面检查设备质量负面清单的关闭情况，若有问题及时协调解决直至问题闭环，待所有问题闭环后，至少由供应商分管质量的副厂级领导在相应文件上签字后才可准许设备出厂

第五阶段为总结提升阶段。对前期执行的情况进行评审总结，将经过项目实施后形成的较为成熟的设备质量负面清单管理文件进行整理、发布，最终形成一套各项目都适用的设备质量负面清单管理体系文件，并推广实施

本次设备质量负面清单管理研究共收集、汇总本行业以往项目负面案例3895条，形成较为全面的设备质量负面清单，从设计、工艺、原材料、制造、检验试验、包装物流、安装调试等环节对产生质量问题的原因进行归类、分析，找到问题发生根源，采取质量控制措施，按流程进行问题闭环管理，已成功将40项NCR（不符合项）,2000余项设备PUNCHLIST（质量问题项）在出厂验收前进行闭环。经过对现场到货的34船件杂货，21462箱设备质量进行验收，设备缺陷缺件率比同类项目减少大约35%，是同期、同行业最低水平，并且设备性能指标均优于协议值，实现设备性能指标达优，初步测算为企业创造效益约3000万元

设备质量负面清单管理体系文件的形成在电力工程项目中尚属首次，通过其有效实施获得了行业内各方的高度认可，充实和完善了设备质量管理的工具体系，有利于设备质量管理能力的提升，为电力建设项目，特别是一些国际项目的实施提供了支持；同时，该项管理向设备供应商进行了宣贯，推动设备供应商也采取同样的方式和理念进行设备质量管理，有利于行业质量管理的水平的提升，具有行业推广价值