一、立项背景

1.满足贵州省大型水库泄洪预警的需要

为切实做好水库（水电站）泄洪预警工作，充分发挥水库（水电站）防洪减灾功能，东风发电厂需要建立水情会商沟通机制，优化泄洪预警流程，缩短预警内部执行时间等方法和措施，来提高泄洪预警的准确性。

2.沿河两岸防洪度汛新风险的需要

当地政府依托修建水电站形成的水库群大力发展当地旅游业，在水库上下游修建大量旅游设施，在库区投放大量的旅游船只，这必将给水电站的防洪度汛及大坝安全带来较大的安全隐患。若遇大洪水时，将严重威胁到水电站大坝安全运行及上下游人民生命财产安全，因此，东风发电厂需要就如何做好新时期水电站的防汛度汛工作进行探索，建立“水库泄洪及上下游联动预警机制”和“防汛状态评估机制（非汛期进入汛期的防汛状态转变评估和汛期结束状态评估）”，不断创新防汛管理方法，提升防汛管理水平。

3.企业更好履行社会责任的需要

修建水电站（水库）的目的不仅仅是为了发电，更重要是利用水库来拦蓄和调节洪水，充分发挥水库的防洪减灾作用。为了保障大坝及上下游人民群众的生命和财产安全，东风发电厂需要结合沿河两岸防洪度汛的新风险，在上下游河道增加防汛语音报警系统，实现应急情况下的语音广播预警通道，有效保护大坝上下游人民财产安全，更好履行了的社会责任。

二、内涵和主要做法

东风发电厂的防汛工作主要为水库泄洪预警、河道应急、应急防汛、小区暴雨四种基本防汛状态。在乌江集控中心统一调度管控模式下，为做好水电站的防洪度汛工作，东风发电厂针对不同的防汛状态，通过编制《东风发电厂水库泄洪预警及闸门调度管理手册》，优化操作步骤，细化预警流程，确保水库泄洪预警准确到位；建设防汛语音报警系统，增加语音广播预警通道，确保下游河道应急安全；创建应急防汛清单，提高应急处置能力，确保应急防汛安全；采取小区暴雨前的气象会商，掌握小区暴雨的主动性。创建了防汛状态动态评估机制，在不同的防汛内外部因素影响下，对不同条件下形成的防汛状态进行动态评估，不同的防汛状态采取不同的防汛措施，达到科学防洪，安全度汛的目的。

三、原理或机理

由于2015年实施的《贵州省大型水库(水电站)泄洪预警管理暂行办法》规定东风水电站水库首次泄洪前预警三次，即：泄洪前12～48小时第一次预警，泄洪前3～8小时第二次预警，操作闸门前3分钟第三次预警，其中第一次和第二次预警时间远远高于满足国家《水文情报预报规范》的东风水电站水情自动测报系统洪水预报的洪水预见期（1～3小时），东风水电站通过分析研究国家《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《大中型水电站水库调度规范》等的要求，并结合东风水电站的设计目标和任务、水库汛期调度运用计划、洪水预报方案、闸门调度原则、工程实际运行状态以及东风水电站上下游河道防洪要求等，提出水电站防汛状态动态评估机制，编制了《东风水电厂水库泄洪预警及闸门调度管理手册》、采取了对下游河道防洪增加防汛语音报警措施、创建了应急防汛清单和小区暴雨气象会商机制，结合本电站实际防汛工作中实施应用，已实现动态管理东风水电站的不同防汛状态，做到提前预判和主动防汛，最大限度保障大坝及上下游人民群众生命财产安全，达到了科学防洪，安全度汛的目的。

四、创新亮点和值得学习借鉴之处

1.首次提出防汛状态动态评估机制的创建。在不同的防汛内外部因素影响下，将水电站的防汛工作划分为水库泄洪预警、河道应急、应急防汛、小区暴雨四种基本防汛状态，通过对不同条件下形成的防汛状态进行动态评估，不同的防汛状态采取不同的防汛措施，达到科学防洪，安全度汛的目的。

2.编制《东风水电厂水库泄洪预警及闸门调度管理手册》。通过编制《东风水电厂水库泄洪预警及闸门调度管理手册》，明确相关责任人及职责，优化操作步骤，细化预警流程，缩短水库泄洪预警内部操作执行时间，确保水库泄洪预警准确到位。

3.增加防汛语音报警系统。通过防汛语音报警系统的建设，增加河道应急预警通道，当下游河道存在安全隐患时，通过语音报警系统进行现场语音广播预警，确保河道应急安全。

4.创建应急防汛清单。制定应急防汛小手册，便于宣传学习，提高职工现场应急处置能力。

5.创建小区暴雨气象会商机制。利用卫星云图、雷达图，结合贵州省气象局、清镇市气象局、黔西县气象局的气象预报信息，进行小区暴雨前的气象会商预判，提前作好防小区暴雨措施，掌握防小区暴雨主动权。

五、实施应用前后效果情况对比

1.履行企业社会责任，确保水电站大坝上下游防洪度汛安全

规范了东风水电站泄放水的预警流程、预警方式以及预警内容，确保了水库泄洪预警信息准确及时预警到位；通过防汛语音报警系统的安装与建设，增加了东风水电站泄放水的预警方式，最大限度避免了水电站泄放水对下游人民生命财产造成损失，确保水电站大坝及上下游防洪度汛安全，使企业更好地履行社会责任。

2.创新管理模式，提高防汛管理水平

防汛状态动态评估机制的建立与应用，创新了防汛管理模式，规范了防汛管理操作流程，明确了防汛责任人的岗位职责，细化了防汛工作的防范措施。在不同的防汛状态下，采取不同防汛措施，做到管理流程清晰、防汛职责明确、防汛措施具体，提高防汛管理水平。

六、可推广应用范围

本成果已在本企业使用，可在同行业推广使用。