立项背景：电网作为国家能源安全和国民经济命脉的骨干，是国民经济的基础，电已经融入了社会生活中的各个方面，成为社会生活不可分割的一部分。构建一套成熟的电网应急指挥系统即是电网发展的必然选择，也是国家和行业的迫切需要，更是对包供提升应急管理能力的内在需求，通过建设统一领导、综合协调、反应敏捷、运转高效的电网应急指挥系统，可以有效解决电网事故时配合繁杂、信息传递杂乱、系统频繁切换、指挥效率低下、信息交互能力差、现场通信覆盖能力差等问题

内涵和主要做法：我局于2016年10月实施，历时22月建设完成应急指挥中心，该体系建成主要核心成果有，制订 了《应急管理标准》，形成了应急组织体系；建立了自上而下的应急管理制度体系；修订完善了《应急管理标准》等13项应急管理标准；明确应急预案体系框架，建设应急预案体系。制订《应急预案与演练管理办法》；建立应急指挥体系；具备应急会商功能；建立应急培训体系，结合工作实际，开展桌面推演、专项演练、综合演练。形成由应急组织、应急制度、应急预案、应急培训及应急指挥等多体系构建而成的应急管理标准化运转体系，满足安全生产需求

项目主要创新点：1、实现应急体系构建，突破部门协同桎梏。系统首家建成应急指挥中心，并全面构建应急管理体系，收集整理制度54项、预案22项，对应急处置过程中各个部门之间的协同配合进行规范和指导，理顺与公司、政府等上级应急指挥部门的信息沟通和业务配合流程。解决事故情况下应急联动能力差、配合无序问题。2、实现信息汇集功能，突破信息传递限制。全面展现调度、输电、变电、配网等各专业设备工况和相关数据，以及工作现场实时音频、视频，实现信息汇集，解决事故情况下信息交互效率较低的实际问题。3、实现应急指挥功能，突破时间空间限制。通过通讯、网络和信息技术手段对电网及设备运行情况实行动态监管，统一指挥调度，及时发布命令和接收响应反馈等。解决因供电范围大，指挥人员不能短时间内赶到现场了解第一手资料，影响判断和处置速度，导致现场处置失当、影响应急指挥效率、造成安全效益衰减的问题。4、实现视频会商功能，突破交流沟通限制。通过视频会议系统异地会商，在突发状态下，各应急处置单位能够实时联络，纵向沟通及时，横向有效联动，提高抢险效率和反应速度，全面提升应急处置反应能力。解决多部门之间通信不畅、无法统一落实上级的部署要求的问题。5、实现应急培训常态化，突破平战结合限制。将应急能力建设纳入日常管理工作，利用应急指挥系统对全局人员进行岗位培训，通过实战演习和桌面演练的方式，经常性的开展应急演练，依据应急预案编制演练方案，模拟应急处置流程，培养人员应急意识，提升应急队伍处置能力，并对演练过程进行评估考核并修订相关预案。解决应急预案体系不完善、预案时效性和可操作性低的问题

成果和效益：项目完成后圆满完成各类重大活动的保电工作；及时处理2018年固阳、达茂洪灾、包钢81号变电缆故障、棉纺变进线电缆沟进水等重大电力事故；针对各类恶劣天气，发布气象预警信息30余次，提升电网防灾抗灾能力；完善应急制度和体系建设，完成局应急基干分队的组建；开展应急演练和桌面推演培训工作，邀请市应急管理局、工信局相关领导开展包头市大面积停电应急演练，实现多个应急演练科目按照预案及处置方案有序开展。有效开展各类保电和抢险任务安全管理效益成效明显；及时恢复电力供应，缩短停电时间，防止事故扩大，经济效益得到保障；保证电力可靠供应，承担电力企业社会责任，社会效益反响良好

推广应用：以现有应急指挥体系为模版，建设一套易于复制的应急管理体系，通过平台建设和实际应用，构建应急处置标准化体系，有助于向系统内其他单位进行推广学习